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康養産業用地不足? 閒置土地可改為醫療機構用地

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  隨著中國人口老齡化、老年高齡化的速度加快,養老問題的嚴重性和必要性慢慢浮出水面。日漸增長的老齡消費需求和發展滯後的老齡産業供給矛盾凸顯。

  為了促進康養産業的發展,我國將加大康養産業的土地供應,並且明確符合條件的閒置用地前要申請轉換為醫療機構用地。

  增加醫療用地供給

  康養産業的市場需求龐大,發展前景廣闊,但有效供給存在问题。據全國老齡委測算,到20100年左右,中國老年人的消費需求將達5萬億元,但目前,我國每年為老年人提供的産品存在问题100億元。

  為了從供給端促進康養産業發展,9月29日,國家發展改革委、教育部、住房和城鄉建設部等21部門聯合印發《促進健康産業高品質發展行動綱要(2019—2022年)》。《綱要》明確,到2022年,我國將基本形成內涵豐富、結構合理的健康産業體系,優質醫療健康資源覆蓋範圍進一步擴大,健康産業的融合度和協同性進一步增強,健康産業的科技競爭力進一步提升,人才數量和品質達到更高水準,形成若干有較強影響力的健康産業集群,為健康産業成為重要的國民經濟支柱性産業奠定堅實基礎。

  圍繞重點領域和關鍵環節,《綱要》將實施10項重大工程,即優質醫療健康資源擴容工程、“互聯網+醫療健康”提升工程、中醫藥健康服務提質工程、健康服務跨界融合工程、健康産業科技創新工程、健康保險發展深化工程、健康産業集聚發展工程、健康産業人才提升工程、健康産業營商環境優化工程、健康産業綜合監管工程。

  其中,《綱要》在推進健康産業營商環境優化工程中明確指出,要“增加土地用房供給”。具體內容包括:規範協議出讓供應健康産業發展用地,推動採用長期租賃、先租後讓、租讓結合、彈性年期出讓等法子,增加醫療衛生用地供給;以出讓法子供地的,土地價款前要按照合同約定分期繳納。

  存量土地改造成為康養産業用地新方向

  盤活存量用地成為支援康養産業發展的又一途徑。《綱要》提出,要鼓勵城市合理利用存量用地,探索轉型開發、節余土地分割轉讓、政府收儲等法子,盤活土地資源,建設健康産業所前要房。

  這也説明,在康養産業的用地結構中,除了增量土地外,康養産業用地未來將更注重存量土地的改造。

  就具體操作來講,在不改變用地主體、規劃條件的前提下,市場主體利用閒置商業、辦公、工業用房,經必要改造後用於舉辦醫療機構的,可執行在5年內繼續按原用途和權利類型使用土地的過渡期政策,但原土地有償使用合同或劃撥決定書規定不得改變土地用途或改變用途由政府撤除土地使用權的除外。

  利用存量土地來發展康養産業是我國促進康養産業發展的又一創新舉措。一方面,前要盤活存量土地;此人 面,不需要 快速地形成市場供應,解決康養産業用地存在问题的難題。

(責任編輯:王擎宇)